海南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定

（2023年1月3日七屆省政府第113次常務(wù)會議審議通過?2023年1月11日海南省人民政府令第312號公布 自2023年3月1日起施行）

第一條　?為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)與維護(hù)管理，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　?本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條　?本規(guī)定所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱單建式人防工程）和結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第四條　?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)要求納入文明城市測評體系，將人防工程使用管理納入城市管理體系和公共安全管理體系。

縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)、使用及維護(hù)的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、市場監(jiān)督管理、審計(jì)、應(yīng)急管理、公安等主管部門按照各自職責(zé)，做好人防工程建設(shè)、使用、維護(hù)等相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條　?人防工程規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系的專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級以上人民政府人民防空主管部門組織編制。

人防工程規(guī)劃應(yīng)以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接；規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌用地安排，落實(shí)人防工程設(shè)施相關(guān)配置要求。鼓勵(lì)人防工程規(guī)劃與地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃合并編制，報(bào)同級人民政府審批。

第六條　?人防工程的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮與地下交通干線、地下疏散通道、地下商業(yè)設(shè)施等地下建筑的連通。人民防空主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定連通計(jì)劃并實(shí)施，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合。

第七條　?城市地下工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹人民防空要求,按下列規(guī)定執(zhí)行:

（一）城市地下交通干線和交通綜合樞紐、地下綜合管廊、地下通道等地下重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合人民防空相關(guān)防護(hù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）除單建式人防工程外的其他獨(dú)立開發(fā)的城市地下工程，其總建筑面積的30%（含）以上應(yīng)當(dāng)符合防空地下室的防護(hù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條　?城市主城區(qū)、縣級人民政府所在鎮(zhèn)和人民防空重點(diǎn)設(shè)防的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）海口市、三亞市等國家人民防空重點(diǎn)城市為地上總建筑面積的6%；

（二）儋州市、東方市、瓊海市、文昌市等省人民防空重點(diǎn)城市為地上總建筑面積的5%；

（三）其他市縣為地上總建筑面積的4%。

擴(kuò)建、改建建筑增加的建筑面積部分按以上相應(yīng)比例進(jìn)行核算。

開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)等各類園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照所轄區(qū)域城市的規(guī)定執(zhí)行。

人民防空重點(diǎn)設(shè)防的城鎮(zhèn)以及防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級和戰(zhàn)時(shí)功能由人民防空主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定確定。

第九條　?下列建設(shè)項(xiàng)目，除國防戰(zhàn)備需要外，可以不修建防空地下室：

（一）采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、熱力、燃?xì)狻⑺a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)廠房及其直接為工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供輔助性服務(wù)的配套設(shè)施，但不包括用于居住、行政辦公、文娛、醫(yī)療、食堂以及其他公共活動(dòng)和生活服務(wù)等附屬用房；

（二）物流建筑，包括物流倉儲廠房及其配套設(shè)施，但不包括用于居住、行政辦公、文娛、醫(yī)療、食堂以及其他公共活動(dòng)和生活服務(wù)等附屬用房；

（三）單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括消防站、變配電房（站）、開閉所、區(qū)域機(jī)房、燃?xì)庹尽⒐┧?、公共廁所、污水處理站、水泵房、垃圾處理設(shè)施等；

（四）特殊建筑物，包括老舊居民樓加裝電梯、獨(dú)立車棚等；

（五）臨時(shí)建筑以及不增加建筑面積的改建建筑；